减刑假释要网上公开

广州中院：原处级以上职务犯罪服刑人员减刑假释比例不足1%

本报讯(记者刘晓星 实习生凌娜 通讯员马伟锋、马英、刘译蔓)减刑、假释将揭开神秘面纱。从今年1月起，广州中院将在广州审判网上对该院审理的减刑、假释案件进行裁前网上公示及裁判文书公开，成为首家将减刑、假释案件网上公开形成常态化的法院。

记者获悉，广东省中山市原市长李启红因在狱中表现良好，并且积极组织腰鼓队等活动，已于去年底被获准减刑一年三个月。2011年10月27日，她因内幕交易、泄露内幕信息和受贿罪，被广州中院判处有期徒刑11年。

审理和结果公开才能减少质疑

过去的减刑假释案件多是通过书面审理，但这种形式不利于诉讼程序的公平公正。特别是随着原江门市副市长林崇中、河源市公安局局长曾天来暂予监外执行案，原健力宝集团董事长张海减刑案件存在的弄虚作假问题，引起社会对减刑、假释案件审理的质疑。

“我们不排除个别枉法裁判的案件存在，但更多的是公众对减刑、假释案件审理的不了解，导致对法院审理减刑、假释案件的质疑。因此，只有将减刑、假释案件的审理过程及裁判结果公之于众，最大程度做到减刑、假释案件的审理活动公开、结果公开，才能避免和减少社会中的质疑言论，才能取得社会的理解。”广州中院审监庭庭长陈冬梅表示。

网上公示列明服刑人员详细信息

记者看到，在广州审判网左上角的法院公告一栏下方，已经增添了减刑、假释裁前公示。点击进入可看到两项公示，一是广州市公安局某所提请罪犯减刑情况裁前公示、另一个是广东省某监狱提请2013年第十批罪犯减刑、假释情况裁前公示，此批获提请减刑、假释的服刑人员共有188人，公示列明了这些服刑人员的姓名、年龄、罪名、原判决、刑期、余刑、考核期内奖惩情况以及执行机关关于减刑假释的意见。在广州中院作出裁判后，关于减刑、假释的裁判文书亦将全部在网上公开。

如对公示内容有异议，可于公示之日起三日内发送短信或致电到12368诉讼服务平台提出，以书面形式提出的放入广州中院审判监督庭信箱。

数据：

广州服刑人员

假释率为1.9%

据介绍，广州对服刑人员的假释控制得比较严格，目前的假释率约为1.9%，由于监狱及看守所内关押了较多外地户籍人员，因此在对他们实施假释之前，会发函至服刑人员户籍所在地的社区矫正中心进行调查，对其居住环境、家庭背景予以了解，以此来判断罪犯是否适合进行假释。只有在这些因素都满足的情况下，法院才会对该服刑人员判决实施假释。

司法公正 官员减刑假释案更严格

今年1月3日首次网上公示的188人里，只有一个原处级以上的服刑人员。

针对群众关心、质疑比较多的贪腐官员减刑、假释的案件，陈冬梅称，广州中院目前所辖的是4所监狱，15个看守所，在所有获得减刑、假释的服刑人员中，处级以上职务犯罪减刑假释的数量占总的比例非常少。每一批提请减刑假释的服刑人员少则100多个，多则300多个，原处级以上的服刑人员只有1~2个，有时候甚至是0，也就是连1%都不到。“像1月3日首次网上公示的188人里，只有一个原处级以上的服刑人员。”陈冬梅说，在减刑幅度方面，这些人也没有优势，2012年的司法解释要求对职务犯罪从严掌握，因此在审查上反而会比一般的服刑人员更为严格。陈冬梅还介绍，对于职务犯罪案件的减刑假释，从2012年下半年开始，要向广东省高院报备。如果原为厅级以上领导干部，或者社会关注度比较高的罪犯，广州中院不能直接裁判，要报省高院批准后，才能够进行裁决。

人手紧张 法院远程视频审理案件

广州中院目前每年受理的减刑假释案件为6000多件，最高时达到8000多件。现阶段的减刑、假释案件以书面审理为主，开庭审理为辅，开庭率为20%。

2011年最高院出台《关于贯彻宽严相济刑事政策若干意见》要求对职务犯罪案件，尤其是原为县处级以上领导干部服刑人员的减刑假释案件，一律开庭审理，对于故意杀人、抢劫、故意伤害等严重危害社会治安的暴力犯罪分子，有组织犯罪案件中的首要分子、其他主犯以及其他重大、有影响案件的服刑人员的减刑假释案件，原则上也要开庭审理。最高院要求2012年7月1日起六类案件必须开庭审理。

广州中院现阶段的减刑、假释案件以书面审理为主，开庭审理为辅，开庭率为20%。对于开庭率较低的原因，陈冬梅解释说，该院目前每年受理的减刑假释案件为6000多件，最高时达到8000多件。审监庭实际办案的只有9名法官，除了要承担平均每年6000多件的减刑假释以外，每年还有300多件审判监督再审案件。人手紧张导致开庭数量受到了限制。另外，由于罪犯关押在监狱或看守所里面，如果押送出来必须以两个法警对一名服刑人员的比例押解。除了犯人以外，还要至少有两名同一个监仓或者同一个劳动车间的同改犯人证明其服刑表现，也需要有同样比例的法警押解，远远超出现有的警力。为解决这个问题，广州中院目前通过远程视频的方式审理，扩大公开的范围和方式。

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