今年特种设备监管工作重点突出对生产使用环节的安全监管

瞄准生产使用环节强化特设质量安全

今年特种设备监管工作重点突出对生产使用环节的安全监管

本报讯（记者史玉成）记者从日前结束的全国特种设备安全监察工作会议上获悉，今年国家质检总局将重点针对生产源头和使用环节，加强特种设备的质量安全监管。

据了解，今年，按照建设大质量工作机制要求，国家质检总局将以提升生产源头质量安全水平为着力点，以促进装备制造业升级和结构调整为切入点，将特种设备质量安全工作融入大质量工作之中。认真研究在质量评价指标体系中建立特种设备质量安全评价指标，改进特种设备综合统计和事故、故障等统计工作；总局、省、市、县四级都要建立特种设备质量安全状况分析报告制度，特别是要深入分析事故原因，深刻汲取事故教训，并反馈到法规标准和设备生产源头，不断提高质量安全水平。

国家质检总局特种设备局有关负责人表示，今年将提高飞行检查比例，探索对企业和鉴定评审、检验检测机构同时抽查的办法，加强对获证企业的证后监督抽查，当地质监部门要加强对获证企业的日常监督，对不能持续满足许可条件、不能保证设备质量安全和整改后仍达不到要求的企业，一律撤销许可，强制退出。今年还将在全国抓一批典型事故，推动建立设计制造缺陷召回制度，在大型游乐设施、客运索道、气瓶、压力管道元件等领域先行试点。紧密结合质量诚信体系建设，加强特种设备企业质量安全信用信息共享平台建设，尤其要重视建立质量安全违法违规“黑名单”制度，加大对违规企业惩戒力度。

目前，我国的特种设备安全事故80%左右发生在使用环节。因此，今年在从源头抓质量安全的同时，抓使用环节也是重中之重。据特种设备局有关负责人介绍，按照用3年左右的时间强化使用环节监管的既定部署，在去年开展调研、探索分类监管的基础上，今年将狠抓企业主体责任落实，推进“一岗双责”、分类监管等机制创新。在使用单位分类监管中，研究探索针对不同类别企业的配套监管措施，对具有一定规模、责任意识和管理能力较强的企业，要通过推行企业安全管理者代表制度、安全管理标准化等制度，引导企业自主落实责任，发挥主观能动性；对规模小、责任意识和管理能力差的企业，要通过加大监察力度、探索建立合同安全管理制度等方式，督促其履责到位；对具有一定责任意识但管理能力欠缺的企业，则要通过加强指导、推进安全管理标准化等措施，帮助其提升管理能力；要积极推动特种设备责任保险，利用社会力量和经济手段推动企业自主履责。

此外，对于重点设备将推进基于风险的设备分类监管，把事故易发、多发、频发的设备和社会影响面大、敏感度高的高风险设备作为重中之重，把有限的资源配置到最需要的方面和发挥最大效能，做到既统筹兼顾又重点突出，既有利于减少事故和严防重特大事故发生，又有利于促进科学监管、缓解人机矛盾突出的状况。

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