深化改革惠农家土地确权安民心

深化改革惠农家　土地确权安民心

农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作，是今年钦州市农村体制改革的一项重点工作，更是深化农村体制改革的基础性工作。开展土地确权颁证工作，依法确认和保障农民的土地物权，让农民吃上“定心丸”，进而推动深化改革，推动农村土地流转，推进现代农业的规模化、产业化发展。

根据中央、自治区有关文件精神，在各级各有关部门的强力推动下，钦州市灵山县佛子镇、浦北县北通镇、钦南区那思镇、钦北区那蒙镇正紧锣密鼓地开展农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作。

一、领导重视，强组织。

市委、市政府和市农业局高度重视农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作，市委肖茑子书记多次指示要抓好此项工作，市委徐贵副书记、市政府陈至立副市长、方建安副秘书长和市农业局黄开宏局长分别多次亲自到各试点镇深入调研指导。市委全面深化改革领导小组下设钦州市农村体制改革专项小组，由市委副书记徐贵任组长，市委常委、副市长陈志立任副组长，市农村体制改革专项小组确定了今年的重点改革工作之一就是抓好农村土地承包经营权确权登记颁证试点。各级也相应成立了党政一把手为组长的领导机构，形成了四级一把手亲自抓，四套班子齐上阵的领导机制。市委副书记徐贵多次率有关部门负责人先后深入县（区）、镇、村组调研，与干部群众一道研究政策，破解难题。同时，根据今年全市全面深化改革工作要点，专门研究确定了全市农村改革工作要点，为全市农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作指明了正确方向。

二、宣传到位，浓氛围。

为使土地确权颁证工作得到广大农民群众的理解和支持，市、县（区）充分利用报纸、网络等新闻媒体和标语、横幅、专栏等宣传媒介，对确权登记颁证工作的意义、政策界限进行宣传，动员广大农民群众积极拥护和参与土地确权工作，营造浓厚氛围，提高政策知晓率，收到了良好效果。全市共张贴标语5786张，拉横幅170条，出专栏191期，印发《致农民朋友的一封信》及其他宣传资料98000份，召开村“两委”会议、党员会议、村民小组会议1117次，走访农户43308户。

三、人力充实，保进度。

目前，钦州市参与农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作496人，其中四个县（区）分别从其他乡镇农业站、镇政府抽调100多人到试点镇参与土地确权颁证工作。从各乡镇抽调的人员全程参与土地确权颁证试点工作，一方面充实了试点镇开展土地确权颁证工作的骨干力量，确保试点镇工作进度，一方面在工作中不断地汲取经验，培养成为明年回到各镇全面铺开土地确权颁证工作的“领头羊”，为2017年顺利结束土地确权颁证工作打牢基础。

四、培训强化，提业务。

一是全市各级组织骨干人员100多人参加国家和自治区业务培训，系统地学习了有关土地承包经营权确权登记颁证相关政策和操作规范。二是县（区）、镇、专业公司相应组织镇、村、组人员9900人次参加不同层次的业务培训，从法律法规、政策解读到操作规程、档案管理等各个环节内容进行详细的业务培训。

五、措施得力，显成效。

一是抓好调查测绘工作，开展实地测量，做到“六查清”，即查清承包关系、承包地块、承包面积、用途、地类、等级，确保数据与空间位置准确。二是认真审核公示确认资料。对农村土地承包地块调查表、地籍图进行审核，经农户指界确认后进行两次公示，取得农户认可。三是做好农户确权登记信息录入工作。将各种数据录入系统，绘制农村土地承包地籍平面图，在农户确认无误的基础上，组织村委会与农户按政策完善农村土地承包合同，并以村为单位建立农村土地承包经营权登记簿。同时，对确权登记过程中形成的影像、图表和文字等材料，分类整理建档。目前，试点工作正紧锣密鼓地开展，并取得了初步成效。

截止2014年11月底，全市四个试点镇（56个村委、881个村民小组、家庭承包农户43386户，耕地面积97492亩）已调查家庭承包合同43308份，占调查总数的99.8％；已测量面积97492亩，占试点镇耕地面积的100％；已完成确权登记颁证耕地面积5078亩，占耕地面积5.2％。灵山县佛子镇、浦北县北通镇的先行试点村已完成确权登记颁证工作，发放农村土地承包经营权证书2360本。全市农村土地承包经营权确权登记颁证工作进入农户田块指认、确权公示和建立登记簿阶段，预计2014年12月25日前完成农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作。

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