不必对中国经济前景过于悲观

不必对中国经济前景过于悲观

一季度GDP同比增长7.4%，创1990年来最低增速，引发一轮对经济前景的乐观与悲观论，如何客观理性看待当前中国经济形势呢？中国经济时报记者专访了中共中央党校国际战略研究所副所长周天勇教授。　　理性看待中国经济未来走势

中国经济时报：对当前宏观经济形势你如何看待？　　周天勇：看待当前经济形势需要对几个方面进行分析，一是出口。虽然外贸出口不会像以前那样快速增长，但是也不至于太低，从未来看，欧美市场对中国的需求在回暖。二是社会消费品零售总额一季度同比名义增长12.0%。这两年，服务业对我国GDP增长贡献首次超过工业，占比近半。服务消费的加速增长，反映到消费上就是电子消费、医疗消费、养老消费、旅游消费的增长。　　从汇丰制造业经理人指数和中国服务业经理人指数来看经济景气，制造业在比重上是回落的，服务业却是在提高。此外，一季度全社会用电量同比增长5.4%，我认为用电量增速放缓主要基于这样几个因素：一是要从结构调整上去考虑，因为治理雾霾，压缩和减少的都是钢铁、有色冶金、建材和焦炭等耗电产业。二是这两年节能效率在提高，特别是工业用电的效率在提高，增长需要的电力相对减少。三是产业结构发生变化以后，工业比例下降，服务业比例上升，服务业电力消耗比工业少很多。　　当然，一季度以来，人民币对美元的持续贬值，也增加了出口竞争力。虽然中国工资成本上升，但是中国制造还是有竞争力的。而且，高技术产品正在发力，比如核电、高铁。中国的出口在转型升级。　　另外，2013年就业问题解决得比较好，2014年一季度农民工没有出现回流这类大问题。而且，农民工的失业率比较低。　　2013年和2014年实行了工商制度改革，放宽门槛，鼓励创业，使得去年我国个体户企业数量大幅增加。一季度统计数据表明企业创业比较活跃，对于增加就业发挥了重要作用。　　综合以上因素，我认为不能把中国经济未来走势看得特别悲观。　　投资方式向低杠杆化和社会资本转型　　中国经济时报：当前中国经济下行压力加大，最近国务院出台一系列措施。你认为支撑起中国经济增长速度的根本措施是什么？　　周天勇：在一定经济增长减速的情况下，首先，还是要有适当的投资力度来撑起经济增长，但需要调整投资方向，如地铁、高铁、保障房等基础设施要投一些，工业和制造业的投资也得跟上。最近国务院宣布在东部沿海地区布置一些核电项目的开工，以拉动经济增长。现在来看，一季度固定资产投资增速高位放缓，同比名义增长17.6%，过去投资增速一直维持在20%以上。　　金融放款和社会金融体系的风险不容许像2008年那样大规模上投资项目。现在要解决的是从经济与投资的方式看，要从高杠杆化投资转向低杠杆化，这是一个转型。第二个转型是要从政府投资和央企投资转向社会投资、民间和私营企业投资。投资方式要改革，要释放民间资本活力，现在很多居民资金、民间资本要么去搞高利贷，要么就存在银行。不能顺利进入经济进行良性循环，推动小微和制造业企业健康成长。　　我认为可能在三方面引入社会资本：地方政府的基础设施、公益和准公益领域等；中央的基础设施等项目；在重大的投资领域，如能源、制造业、文化等过去垄断的领域。　　目前，投资的关键问题就是解决最后“一公里”的问题。最近国务院推出80个符合规划布局要求、有利转型升级的示范项目向社会资本开放，但怎么进去呢？应该以更开放的视角来理解混合所有制。这实际上在投资领域表达了两层意思：一方面，在制造业企业更多引进社会资本去投资。在国企、央企融资能力下降、杠杆率很高的情况下，可能有一部分要放开，比如，民营经济占51%的股份要放开，只有不怕民营企业占大股，才能让他们进来投资。再如，国有资产的股价一定要用公开竞价的形式去确定价格。要真正清理妨碍社会资金进来的障碍，找准关键点、突破口，拔除篱笆。只有这样，社会资金才能真正进来，也敢于进来。　　另一方面，是公路、准公益事业、自来水厂等基础设施项目的投资改革。最近财政部说要用PPP模式推进基础设施领域或公益、准公益类领域的投资，PPP实际上就是公私合作伙伴性质的投资方式。在这方面要更加放开，比如修一条地铁能不能把上面房地产商业开发交给投资商等。这些建设领域和公益、准公益性领域要更快推进PPP模式，要以更加开放性的心态制定政策，要以更大的勇气来减少一些体制方面的阻力和障碍。当然，推进PPP模式，最重要的是一些地方政府首先要守法，遵守合同，不拖欠和耍赖货款和工程款，讲求诚信，这样才能引进社会资金。　　应当采用供给学派经济政策　　中国经济时报：你怎么看待当前的宏观调控政策？　　周天勇：宏观调控政策要有所调整。我们已到了需要用美国、澳大利亚、英国等各个国家用过的供给学派的经济政策的时候，即供给侧的宏观经济管理和宏观经济政策。　　现在，我国的宏观税负较高，宏观税费负担占到GDP的38%左右。而企业的微观税负也较高，如增值税、营业税、所得税、两项附加和其他强制征收的工会基金、残疾人基金等。还有个特殊情况是乱收费，这个费没表现在税；社会保险费也很高，大概占工资的45%左右。高税负抑制了创业投资的开展，对我国的经济增长极为不利。因此，该降低税负、清理收费罚款了。要真减税，不要假减税。　　我提出以下建议：这几年中，要有政府明确的年度规定减税的规模计划，如2015年能否减税6000亿元。对于小企业，征税起征点提高到每月10万元营业额以上，即一年120万元营业额。这样的企业，利润率最好也只有5%左右，一年也就6万元，如果政府不收蝇头小利，每个企业能安排10人就业，这是对国家最大的贡献。现在2万元起征点有点低，小企业能够解决就业问题，不应该征税太重。十八届三中全会提出要适当降低社会保险费的费率，要尽快落实，建议降到30%。政府对中小企业的各种乱收费要立即停止。

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