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反腐成于束权束权成于政治改革-【新闻】

发布时间:2021-05-28 19:34:42 阅读: 来源:研钵厂家

反腐成于束权,束权成于政治改革

最近两个星期的反腐声势正可谓聚滴成浪,汹涌澎湃。一个个贪官被媒体曝光,一个个污吏被立案调查。国人苦贪久矣,贪官污吏遭报的一天早该到来。

中共中央纪律检查委员会证实中共四川省委副书记李春城被立案调查一事,强化了近期的反腐态势。而昨天有媒体知名调查记者实名举报中央政府机构某高官涉腐一事,更预示着反腐行动还远未有穷期。

此种情况下,反腐的制度安排必须即刻跟上,制度建设必须马上进行,制度落实必须立刻着手。只有制度建立起来,才会打消一些官员把落马的贪腐官员当成“倒霉鬼”、把近期一阵紧似一阵的反腐行动看作是烧不长久的“三把火”、把反腐行动理解为官场权力争斗的侥幸心理,由此从制度设计上减少和杜绝贪腐的后来者。

祈望以严厉的风暴来促成反腐行动、成就清廉官场的想法,既不符合政治常识,也无政治经验佐证。凡是风暴,不论多猛、多烈,总不可长久。微官小吏不论,就说是因贪腐而“犯事”的省部级高官,仅近十几年的时间里,吃枪子毙命的绝非孤例,“挨针”赴黄泉的也有人在。可是,所有这些,都吓不倒勇敢无畏的“前腐后继”者。在一次次风暴中,一些官员躲过风暴的荡涤,反倒学会了与风暴周旋,掌握了避风抗暴的本事;更有甚者,则把自己化成了风暴的化身,在官场上主动出击,兴风作浪,反腐动作频频,反腐语录迭出,俨然正人君子。李春城,不过是被揭露出来的这种官员中的最新一个而已。

显然,官员贪腐的严重程度,已经不能只用贪腐官员个人品质的原因来解释。几乎每一个贪腐官员的贪腐过程,以及落网贪腐官员的“悔过书”,都再清楚不过地表明:权力不受约束、不受制约,是致官员腐败的万劫渊薮。不约束权力,不制约权力,不建立起使权力时时受到管束的制度,则官员滑向贪腐的道路就不会被阻塞。

权力过大,权力集中在一人之手,这是官员弄权贪腐的制度性根源。正是有此背景,从雷政富到李春城,都可以在小至一个县、区,大到一个省会城市的范围内,放肆贪腐。这些官员,在一路升迁的过程中,早已深谙制度的特点,深知权力的用处。已有官员的死刑和无期(徒刑)的“垂范”,在他们看来,那只是一个小概率事件。从以往被惩处的贪腐官员的“悔过书”中,人们可以看到,许多官员直至身在囹圄,还似乎甚感委屈:权力不就是这么个用法吗?为什么落马的偏偏是我?

现今一些地方和部门的官员,手中的权力太大,真正是“上管天,下管地,中间管空气”。市长管市场,书记管市长;设税项,收缴税;上项目,管投资;然后再做预算,管决算……这么大的权力,又无实质意义上的约束和制约,贪腐行为不借此而行,那才叫怪。

改变这样的权力结构,改变官员行权的制度背景,其路在政治改革。“把市长的归市长,把市场的归市场”,这不仅是挽救雷政富、李春城似官员的必要之举,也是廓清权力边界的根本之举。而这种举措,非政治改革而难成就。缩小每个人手中的权力范围,使权力与权力之间形成约束和制约关系,并把这种权力关系制度化,也同样要靠政治改革才能完成。

因此,当下进行的反腐行动,若要善始善终,若要官员不再以为这只是暂时的“过场”,就必须接轨长远有效的制度建设。而要进行这样的制度建设,就要把政治改革推向前进。

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