图中国有多少贫困儿玛雅人十大预言童中国的贫困儿童概念与规模(新闻)

中国的贫困儿童:概念与规模

张时飞，唐钧

河海大学学报

和农 村低保家庭及农村特困户中的儿童。之所以把农村特困户中的儿童作为农村低 保儿童统计，是因为农村特困户救济制度仅是农村 最低生活保障制度的一种过渡形式，其覆盖人口大 部分将纳入农村居民最低生活保障制度。

⑵孤儿

根据民政部等15个部委2006年出台的《关于实 上无人抚养的未满18周岁的未成年人。主要包括两 类群体：一是失去父母的未成年人，包括集中或散居 的孤儿、弃婴;二是事实上无人抚养的未成年人，包括 暂时查找不到家庭或无法查明身份的流浪儿童，因父 母服刑或其他原因暂时失去生活依靠的未成年人。

这包括两部分人：已经享受 农村五保供养待遇的未成年人和应该享受但仍未享 受五保供养待遇的未成年人。农村五保儿童是我国 农村孤儿中处境较为困难的群体。

(4)城市福利机构收养的孤残儿童

城市福利机构收养的孤残儿童系指由城市儿童 福利院以及其他社会福利机构设立的儿童部集中收 养的孤儿或被家长遗弃的儿童(弃婴)。

(5)城市救助保护机构收容的流浪儿童

城市救助保护机构收容的流浪儿童系指由城市 救助保护机构收容，未满18周岁，脱离监护人有效 监护，无力自行返家或者不愿返家，在外游荡、乞讨、 捡拾的未成年人。

(6)受艾滋病影响的儿童

受艾滋病影响的儿童指的是受艾滋病打击的儿 童。主要包括4种类型：一是感染艾滋病毒的儿童; 二是艾滋病致孤儿童，是指父母双方因患艾滋病死 亡的未满18岁的未成年人;三是艾滋病导致的单亲 家庭未成年人子女，是指父母一方因艾滋病死亡的 单亲家庭中的儿童；四是艾滋病感染者家庭中的儿 童，是指父母双亲都还健在，但其中一方或双方感染 艾滋病毒家庭中的儿童。

上述概念在数量上的逻辑关系大体是:低收入(低保边缘家庭)儿童规模最大，低保(家庭)儿童外 延次之，随着社会救助制度的不断完善，低保(家庭) 儿童与孤儿、受艾滋病影响的儿童的重叠部分会日益 扩大。农村五保儿童、城市养护机构收养的孤残儿童 和流浪儿童属于孤儿群体中境遇较好者。受艾滋病 影响的儿童是贫困儿童中处境最困难的群体。

二、贫困儿童的分类统计

在对贫困儿童及与之相关的概念作出较为明确 的界定以后，接下来的任务就要估算各种类型贫困 儿童的规模或数量。实际上，这在当今中国还是一 件不容易做但又必须要做的事。

在中国权威的、正式的统计资料中，并没有一个 关于完整的贫困儿童统计数据，甚至学者的估计数 也难得一见。因此，以下列出

中国有多少贫困儿童 中国的贫困儿童 概念与规模

的分类统计数字，主要 是利用政府有关部门的统计数字，或者是根据学界 的调查数据加以推算得出的。

1.城镇低保儿童

目前，由于政府有关部门现行统计指标体系的 局限，城镇低保儿童的规模和结构，并无确切数据， 只能通过典型调查资料推算。根据民政部最低生活 保障司汇总的6个省份(东、中、西部各两个)资料， 截至2007年6月，江苏、安徽、青海等六省份城镇低 保对象共计4 139204人，占调查省份非农业人口的 4. 85％。其中:学龄前儿童139 844人，占调查省份城 镇低保人口的3 .37％；在校学生771 602人，占调查省 份城镇低保人口的18.64％。在校学生和学龄前儿童 合计人数为911 446人，占调查省份城镇低保人口

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