【新闻】启东流行全托管抛荒耕地有着落柠檬草

启东流行全托管抛荒耕地有着落

“那些麦子全是我种的。”江苏省启东市合作镇曹家镇村的朱锦荣指着小河两岸成片的小麦说。他所说的“那些”，包括分布在附近3个乡镇10多个村庄的近3000亩小麦。

“万元户”的种粮情结

去年，朱锦荣被农业部授予“全国种粮大户”称号。早在1987年，他就尝试承包邻居的15亩地，连同自己的5亩责任田，第二年全部种上棉花。夫妻俩精耕细作，20亩良田换来2.5万元收入，一年就成了“万元户”。

随着越来越多的村民外出打工，农村抛荒、半抛荒的土地也越来越多，深深刺痛了朱锦荣的心。“农村抛荒地很多，即使不种，农民也得交农业税，所以很多人愿意把土地交给我种，我帮他们交税。”朱锦荣说。

经过20多年积累，他接管的土地逐步连块成片，范围不断扩大，自己忙不过来，只能请周边的农机手帮忙。但农忙时节农机手难请，部分农田因此失收。

求人不如求己。2011年，朱锦荣发起成立锦荣农机专业合作社，陆续购进多台联合收割机、大中型拖拉机、手扶拖拉机以及植保机、开沟机等，全村20多个种田大户成了农机合作社社员。朱锦荣把库房分割成配件间、维修间、仓库、油库、机库，常年有5个人专门负责耕种和维修农机。

外来的“启东农民”

在启东，更多的“种粮大户”是外地人。来自连云港灌云县的潘广时便是其中一位，目前托管3个镇1000多亩地。

“15年前我刚到启东时，有很多田地荒芜，只要帮村民交农业税，土地就可以给我种，而且收成全归我。”2000年，潘广时种了14亩的“老黄瓜”，当年就挣了11万元。40亩、100亩、200亩，潘广时的种植面积越来越大。“主要种麦子和大豆，一年两季，每亩每年赚500元左右。”潘广时显得有点小满足：“种田无忧无虑，没人管，图个自在。”与朱锦荣相比，潘广时的规模还显得小了点。“我还要努力做大，做大了才有竞争力。”潘广时最近张罗成立了一个松散型的农机合作社，30多人，多数是农机手。

“如果他们不来种地，这片地真有可能荒了。”南阳镇光明村党总支书记包汤兵说，全村近4000亩地，潘广时一个人就托管了660亩。“年轻人不会种地，也不愿意种地，以后的地啊，还真得指望潘广时他们种下去。”

越来越多的土地被“全托管”

启东市农委党委书记施建伟介绍，全市有耕地100多万亩，据不完全统计，目前“全托管”经营主体超过100家，“全托管”面积突破6万亩，“尽管托管的比例还不大，却是大势所趋。”施建伟说，所谓“全托管”，就是农户将土地委托给有能力的农业合作组织或个人经营，农户以收取定额地租费的方式获取土地收益；农户也可以向托管者支付定额托管费，托管者全权经营，所收获的农作物按合同约定交给农户。“全托管”中，土地的集体所有制属性不变，农户对土地的承包权不变，土地的农用地性质不变，改变的是土地的经营主体。“这实际上是农民在生产实践中创造出来的一种农业经营模式，朱锦荣等人早就开始实践了。”在地方政府的积极推动和政策激励下，近几年，启东农业生产“全托管”的经营主体不断扩大，从原来的农机合作社扩大到村干部、农机大户、种粮大户、农民经纪人等。农户把土地托管给他人后，一方面获得稳定的土地租金收入，另一方面可以外出打工，或者为实行“全托管”的合作社、种田大户打工，取得双份收入。

在启东，尽管一时难以掌握全市土地托管的准确数字，但每个人都看到了“大势所趋”。

当种地收入微薄还要交一定农业税时，青壮年农民纷纷涌入城市成了农民工，导致大量农田荒芜。当农业税被取消，种地还有一定补贴时，很多农民又开始珍惜土地，却不一定转身返村。建立在机械化耕种基础上的土地托管，的确能有效化解“无人种地”难题。

□朱旭东

[责任编辑：chengtian]

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